Page 38 - 《共产党人》2021年第21期

｜建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区｜

黄河安澜，润泽塞上。
黄河安澜 ， 润泽塞上 。

态脆弱。区分布广、类型多，上游的高原冰川、草 权登记法治化、规范化、标准化、信息化，健全自然
原草甸和三江源、祁连山，中游的黄土高原，下游 资源产权制度，落实资源有偿使用制度，实行资源
的黄河三角洲等，都极易发生退化，恢复难度极大 总量管理和全面节约制度，加快建立保护修复生
且过程缓慢。为此，《规划纲要》提出要以促进黄 态有回报、破坏生态环境有代价的生态产品价值
河生态系统良性永续循环、增强生态屏障质量效 实现机制，加快推动形成绿色发展方式和生活方

能为出发点，遵循自然生态原理，运用系统工程方 式，努力试出成效、试出样板、试出标杆，形成“宁
法，加快构建坚实稳固、支撑有力的国家生态安全 夏模式”，为欠发达和生态脆弱地区生态保护修复
屏障。 提供示范。
近年来，宁夏始终坚持把生态保护修复作为
生态文明建设的基础性工作来抓，始终坚持保护 坚持经济转型发展

优先，自然恢复为主的原则，探索形成了“山上治 建设高质量发展的重要实验区
本、身边增绿、产业富民、林业增效”的植树种树模
式，形成了“山顶封山育林、山坡荒山造林、山脚退 黄河流经黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区等
耕还林、山村生态移民”的小流域综合治理模式。 农产品主产区，区域内粮食和肉类产量占全国三
大力推进贺兰山、六盘山、罗山等自然保护区的生 分之一左右。同时黄河流域也是我国重要的能
态保护修复，不断扩大绿色生态空间，使宁夏成为 源、化工、原材料和基础工业基地。因此，黄河流
全国首个实行全省域禁牧封育的省区，也是全国 域各省区产业倚能倚重、低质低效的问题突出，以

首个实现沙漠化逆转的省区，为筑牢国家生态安 能源化工、原材料、农牧业等为主导的特征明显，
全屏障作出了宁夏贡献。未来宁夏要继续以解决 缺乏有较强竞争力的新兴产业集群，成为高质量
突出生态环境问题为导向，坚持“整体保护、系统 发展的最大短板。为此，《规划纲要》提出要紧密
修复、综合治理”的原则，科学处理好发展与保护 结合黄河流域比较优势和发展阶段，以生态保护
的关系，树立山水林田湖草沙是生命共同体的理 为前提优化调整区域经济和生产力布局，促进上

念，以山林权改革为突破口推进自然资源统一确 中下游各地区合理分工；通过巩固粮食和能源安

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