Page 30 - 《共产党人》2021年第20期

｜建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区｜

奋力推动宁夏黄河流域

生态保护和高质量发展先行区建设

李郁华

为坚决贯彻落实 2021 年 10 月 22 日习近平 区为重点，大力推进工业节水改造，推广高效冷
总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发 却、循环用水、废污水再生利用等节水工艺和技
展座谈会上的重要讲话精神，宁夏将重点围绕 术。全面开展节水型工业园区和节水型企业达标
“五个坚持”，奋力推动宁夏黄河流域生态保护和 建设，严格限制高耗水产业发展。推进城镇节水
高质量发展先行区建设。 普及，全面加快节水型城市建设，加快实施老旧供
水管网更新改造，降低公共供水管网漏损率。统
坚持“四水四定”，提升水资源利用水平 筹排水、污水处理及再生水利用设施建设，加大再

生水、雨水利用，城市绿化、环境卫生、生态景观优
打好深度节水控水攻坚战，严守资源特别是 先使用非常规水。
水资源开发利用上限，以最大刚性约束提高发展 持续深化用水权改革。做好节水、用水、活水
质量效益，走好水安全有效保障、水资源高效利 文章，突破水资源瓶颈制约，统筹黄河保护与经济
用、水生态明显改善的集约节约发展之路。 发展，加快构建用水权市场化交易机制，更好地用
落实落细“四水四定”。制定实施《宁夏“十四 活水资源、激活水市场、盘活水价值。精准核定用
五”用水权管控指标方案》，建立总量控制、指标到 水权，推进农业用水权应确尽确，工业用水企业全
县、空间均衡的配水体系，科学高效用好黄河水、 面核发取水许可证或水资源使用权证。建立用水
当地地表水、地下水、非常规水。优化调整生活、 权基准价，实行用水权有偿取得。城乡生活全面

生产、生态三大用水结构,保障生活用水、节约生 实行居民用水阶梯价格和非居民用水超定额超计
产用水、满足生态用水，强化定额管理、用途管 划累进加价制度。深入推进农业水价综合改革，
制。加强地下水保护，提升“三山”水源涵养能力， 逐步适度提高农业水价，分级分类制定差别化水
依法关停贺兰山、罗山、六盘山区域周边农业灌溉 价，实行农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加
机井，依法限期封停城市公共供水管网覆盖范围 价制度。建立取水许可和水资源税征收联动机
内自备井。 制。搭建用水权市场交易平台，制定交易规则，建
严控高耗水产能扩张。坚持节水优先，建立 立政府收储调控机制和用水权市场运行机制。
水资源节约集约利用体系，精打细算用好水资源，

从严从细管好水资源。提高农业用水水平，积极 坚持生态优先，推进大保护协调联动
发展节水型、高附加值的种养业。压减高耗水作
物种植面积，继续实施大中型灌区节水改造，推进 坚持从黄河流域生态环境系统性和完整性出
高标准农田建设。提升工业用水效率，以工业园 发，立足上中游重点抓好水土流失治理和荒漠化

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