Page 40 - 《共产党人》2021年第22期

｜建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区｜

落实河长制，明晰各级责任，严格实行黄河排污许 努力实现全域旅游，早日建成富有影响力的文化

可制度，倒逼城市污水处理能力的提升。加强七 旅游目的地。
大生态系统建设的系统性，继续加强天然林保护，
推进三北防护林建设，倡导国土绿化行动。系统 改革先行，创建高标准改革示范区
推进各项治理措施，加强措施间的联动性和耦合
性，为先行区建设奠定生态基础，为黄河流域生态 先行区建设要敢于制度革新。先行区建设要

保护贡献方案。 想成功，必然要从思想、体制、政策上进行创新，敢
于破除思想阻力，扫清体制障碍，解决政策阻碍，
产业先行，建设高质量发展样板区 进一步解放思想、完善体制、调整政策。随着先行
区建设的推进，问题矛盾会接踵而至，建设中的难

先行区建设要发挥区域优势。产业兴则经 题还需要通过改革来解决。要强化问题意识，找
济兴，产业强则实力强。宁夏的产业大多为资源 准问题关键，有的放矢进行改革，增强对改革措施
型、高耗型产业，传统产业占比较高，结构矛盾突 的评估总结，推动改革平稳深入进行。推进先行
出，后驱动力不足，单位 GDP 水资源消耗和能源 区建设的难点在资源要素、障碍在体制机制、出路

消耗与全国平均水平相比尚有不小差距。当前， 在改革创新，要敢于自我革新，善于自我革新，高
宁夏整体经济发展水平较为滞后，发展质量有待 标准高效率高质量推动先行区建设，创建黄河流
提升，综合实力亟待增强，迫切需要走出一条符 域改革发展示范区。
合本地实际的高质量发展新路。因此，要深入 先行区建设要扎实推进“四权”改革。四权”改
“
分析本地资源禀赋，找准地方特色，发挥区域优 革是当前先行区建设的迫切任务，能够从根本上破
势，培育重点产业，杜绝高耗能、高污染产业扩 除先行区建设过程中的体制障碍、结构矛盾和深层
张，大力支持高新技术产业、清洁型产业、创新 次问题。面对复杂的发展环境、激烈的竞争形势，
型产业、文化旅游产业等绿色产业发展，尽快实 先行区建设要紧紧抓住战略机遇，敢于改革，大胆
现产业结构调整优化，打造黄河流域高质量发 尝试，先行一步，勇立潮头。以“四权”改革为主线，

展样板。 促进经济社会发展方式的转变和发展动能的转换，
先行区建设要培育重点产业。宁夏风沙大、日 有利于发展结构的调整和市场潜力的挖掘。用水
照强，得天独厚的风能、光能资源是发展清洁能源 权改革是为了节约集约用水、提高用水效率；土地
的绝佳场所。要重点发展新能源产业，引导新能 权改革是为了唤醒沉睡资源，增加全民收益；排污

源产业集群化发展，依托新能源产业优势，大力发 权改革是为了降低环境污染，转向绿色发展；山林
展电子科技、新型材料等配套产业，努力建成高级 权改革是为了增加山林绿化，发展林业经济。
别的国家新能源综合示范区。宁夏的枸杞、葡萄 先行区建设是时代赋予宁夏的光荣使命。先
酒、奶制品、肉牛和滩羊享誉中外，要在原有业态 行区建设并非一日之功，要保持历史耐心、战略定
基础上延长产业链，扩大深加工，健全产业体系， 力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我

打造宁夏品牌、体现宁夏特色、展现宁夏品质，努 的历史担当，接续奋斗，久久为功，为黄河流域生
力建成具有宁夏风格的绿色食品产业基地。宁夏 态保护和高质量发展树立标杆，打
地理特征独特，地貌种类繁多，具有丰富的自然人 造样板，作出示范。G
文景观，适合文化旅游业的发展，要充分挖掘各种 （执笔人：张东祥）

资源，锻造经典，形成差异，提升感受，完善服务， 责任编辑：李 旭

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