Page 34 - 《共产党人》2021年第17期

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“四个坚持”打通基层治理“最后一公里”

石嘴山市委政策研究室

基层治理是国家治理的基础。习近平总书记 任体系。坚持把党的建设贯穿始终，选优配强村
强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好 （社区）“两委”班子，持续加大基层保障力度，村、

基层治理现代化这项基础性工作。自治区党委十 社区干部月均报酬补贴分别达到 3715 元、4296
二届十次全会深入学习贯彻党的十九届四中全会 元，真正把基层党建的政治优势转化为基层社会
精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，对基 治理的工作优势。构建“街道党工委-社区党委

层治理工作作出全面部署。石嘴山市认真贯彻党 （总支）-网格片区党支部-楼栋院落党小组-党员
中央战略决策，切实落实自治区党委部署安排，以 中心户”五级组织体系，党的基层组织在各类民办
提高人民群众安全感和满意度为目标，以思路理念、 学校、非公企业、社团组织应建尽建、应建必建，推

体制机制、方式手段创新为动力，坚持系统治理、依 动基层党组织全面进步、全面过硬。完善集约高效
法治理、综合治理、源头治理，强化党建引领作用，统 的政府负责体制和治理机制，提高政府资源整合、
筹推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个重点领 综合协调、快速响应的能力。完善开放多元、互利
域治理，认真解决好基层治理“最后一公里”问题。 共赢的社会协同机制，搭建互动平台和载体，调动

各方力量参与基层治理。完善全过程责任考评机
坚持系统治理 制，把基层治理列入效能目标管理考核体系，深化
敦实基层治理“压舱石” “三察联动”，促进基层治理各项措施落地见效。

基层治理涵盖领域广泛、治理对象多元、涉及 坚持依法治理
关系复杂，是一项系统性工程。习近平总书记在 织密基层治理“平安网”
党的十九届五中全会上提出坚持系统观念，为我

们推进新发展阶段基层治理提供了科学的思维方 法治是国家治理体系和治理能力的重要依
式和工作方法。石嘴山市对照《中共宁夏回族自 托。基层是国家治理的最末端，也是管理社会事
治区委员会关于完善基层治理体系提高基层治理 务的最前沿。只有严格依法，才能有效保障基层

能力的若干意见》精神，制定了相关政策文件及任 治理体系的系统性、规范性、协调性。石嘴山市坚
务清单，注重六大领域基层治理和全国市域社会 持以法治为依托，充分发挥地方性法规的规范和
治理现代化试点工作一体推进，明确责任、细化分 保障作用，按照立法权限，紧扣治理所需，突出地
工、落实到人，推动基层治理从“条块分割、封闭运 方特色，先后制定了《石嘴山市文明行为促进条

行”向“纵向同轴、横向同心”转变，形成了党委领 例》《石嘴山市养犬管理条例》等8部地方性法规，
导、政府负责、社会协同、公众参与的基层治理责 通过“小切口”解决实际问题，增强立法的针对性、

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