Page 33 - 《共产党人》2021年第16期

｜奋斗百年路 启航新征程·学党史悟思想办实事开新局｜

福感和安全感。 社会资金和居民资金广泛参与进来，确保了老旧

突出分类施策，让改造内容更综合。青铜峡 小区改造“有米下锅、有钱办事”。各地可借鉴青
市在改造中始终坚持因地制宜、分类施策的原则， 铜峡市老旧小区改造经验，进一步健全改造资金
针对不同小区不同情况，“量体裁衣”“点菜下单”， 政府与居民、社会力量合理共担机制，积极争取上
形成了“一小区一侧重、一小区一特色”的改造格 级项目资金，加大市县财政支持力度，捆绑整合保
局。各地可借鉴青铜峡市老旧小区改造经验，结 障性安居工程和涉及住宅小区的各类资金，统筹

合地方实际和发展现状，科学编制城镇老旧小区 用于老旧小区改造。推动社会力量参与老旧小区
改造规划和年度计划，合理确定改造目标，做到既 改造，引导供电、供水、供气等专业经营单位出资
尽力而为又量力而行。坚持因地制宜、分类施策、 改造提升相关管线设施设备，吸引各类专业机构、
按需改造，丰富拓展改造内容，提升小区发展内 本地在外企业家等投资参与改造。要积极引导居

涵，围绕基础类、完善类、提升类3种类型，在实施 民通过直接出资、使用住宅专项维修资金、让渡小
水暖气路等基础类改造的同时，进一步加大配套 区公共收益等方式出资参与改造，鼓励小区居民、
设施等完善类改造和公共服务供给等提升类改造 老人子女和爱心人士等通过捐资捐物、投工投劳
力度。加强城镇老旧小区改造计划与养老、文化、 等支持改造。

教育、卫生等方面以及电力、通信等相关管线改造 突出党建引领，让治理水平更高效。青铜峡
计划的有效对接，同步推进实施，防止出现重复施 市坚持以基层党建引领老旧小区改造，通过建立
工、多头施工现象。 “社区党委（总支）-网格党支部-楼栋党小组”三
突出长效巩固，让管理服务更优化。在老旧 级组织体系，强化基层阵地建设，推行在社区党

小区改造中，青铜峡市把改造设施和持续完善服 组织领导下的居委会、业委会、物业企业“四位一
务、建立长效机制相结合，全面建立城市社区网格 体”管理体制，让社区党组织成为老百姓的“代言
员队伍，创新开展物业管理体制改革，推动社区治 人”、建设方的“协调者”、施工方的“监督员”，充
理体系更加健全、物业管理机制更加规范。各地 分发挥了党建引领作用。各地可借鉴青铜峡市
可借鉴青铜峡市老旧小区改造经验，建立健全政 老旧小区改造经验，坚持以基层党组织建设引领

府统筹抓总，住房和城乡建设部门组织落实，相关 老旧小区改造工作，加强街道、社区党组织对社
部门齐抓共管，单位和街道（镇）、社区职责分明、 区治理的领导，深化拓展街道“大工委”和社区
条块协作的老旧小区改造大工作格局，形成工作 “联合党委”区域化党建机制，推动“社区党委（总
合力。坚持建管并重，完善小区长效管理机制，引 支）-网格党支部-楼栋党小组”全覆盖，构建纵向

导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规 到底的社区党组织体系。实施社区党建阵地提
约及业主议事规则，逐步实现自我管理、自我服 升工程，推动党组织标准化规范化建设，激发基
务。加大文明道德宣传教育，引导群众提升文明 层党建活力。将社区治理能力建设融入改造全过
素质，增强公共设施爱护意识和环保观念，共同维 程，促进小区治理模式创新，推动社会治理和服务
护改造成果。提升社区便民服务中心服务质量， 重心向基层下移，积极构建以社区党组织为核心、

支持发展养老、托育、家政、健康等社区服务新业 居委会为主导、社区居民为主体、多方参与和良性
态，让群众办事方便、生活无忧。 互动的“一核多元”治理格局。G
突出资金共担，让筹资途径更畅通。改造中，
（执笔人：蒋波 杨学礼 张海程）
青铜峡市建立“中央补、省区配、县级保、社会引、
责任编辑：何青芳
居民筹”的多元融资机制，通过项目投入带动更多

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